Kamuoyunun malumu olduğu üzere Spor Kulüpleri ve Spor Federasyonları Kanunu Teklifi, Ulusal Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komitesi’nde kabul edilerek Türkiye Büyük Millet Meclisi’ne sunulmuştur.
Geçtiğimiz 2 yılda sürat kazanan kanun çalışmaları esnasında kulüpler olarak Ankara’ya birkaç kere davet edildik ve kanun teklifi üstündeki görüşlerimizi ilgili temsilcilere kelamlı ve yazılı olarak ilettik. Fakat, hazırlanan kanun teklifi hakkındaki görüşlerimizin ve çalışmalarımızın yeteri kadar ciddiye alınmadığını üzülerek görmüş bulunuyoruz. Kanun teklifinin Komisyon’da kabul edildiği 30 Mart tarihindeki toplantıya kulüplerimizin resmi olarak davet edilmemiş olması; toplantıya katılan temsilcilerin de dinlenmemiş olması dertlerimizi daha da arttırmıştır.
Açıkça söz etmek isteriz ki; kanunun amaçladığı ileri sürülen gayelere rastgele bir itirazımız bulunmamaktadır. Lakin, hazırlanan kanun teklifi, içerik olarak yetersiz olmakla birlikte amaçladığı gayeler ile sonuçları birbirinden epeyce uzak olacaktır.
Kontrol değil, kamu kurumlarının müdahale imkanı arttırılmaktadır.
En genel sözle, spor kulüpleri üzerinde fazlaca kuvvetli bir Bakanlık vesayeti kurulmaktadır. bununla birlikte, spor kulüplerinin “Sivil Toplum Kuruluşu” olma özelliği tümden yok edilmekte; kamu kurumlarının, mali ve idari konularda, kulüplerin idaresine müdahale etme yetkileriyle birlikte sporun özerk yapısı zedelenmektedir. Haksız rekabete meydan verebilecek sayısız düzenleme barındıran Kanun Teklifi metninde Bakanlık ve Spor Federasyonlarına ölçüsüz takdir yetkileri tanınmıştır. Spor kulüplerinin aşikâr başlı gelirlerinden federasyona hisse verilmesi öngörülerek, federasyonun adeta spor kulüplerinin ortağı haline gelmesinin önü açılmıştır.
Mali denetim değil, orantısız ve yoruma açık yaptırımlar getirilmektedir.
Kanun Teklifinin asıl maksatları anlatılırken kulüplerin borç batağından kurtulması tabir edilmektedir. Kanun teklifinin içeriğine bakıldığında ise maalesef bu maksada hizmet ettiği düşünülen hususlar gerçekçilikten uzak ve orantısız yaptırımlarla doludur. Dünyadaki tüm spor otoriteleri kulüplerdeki finansal bozulmanın sebebi olan harcamaları denetimi altına alırken, Kanun teklifi ise iş işten geçtikten daha sonra ortaya çıkan borçlanma ve temlikleri cezalandırma yolunu seçmiştir. Borçlanma teriminin tarifi yapılmamış olup Bakanlığın yorumuna ve takdirine bırakılmıştır. Borçlanma ve denk hesap kontrol sistemleri çerçevesinde, ülkemizin gerçeği olan enflasyon ve kur farkları dikkate alınmamıştır. tıpkı vakitte, kontrole tabi mali ve idari bahislere ait genel heyet toplantı nisapları da gerçekçilikten epey uzak biçimde düzenlenmiştir. Tüm bu yoruma açık, gerçekçilikten uzak ve orantısız cezalar içeren düzenlemeler spor kulüplerinin ve spor anonim şirketlerinin devamlılığını ve sürdürülebilir mali idaresini zora sokacak niteliktedir. Kulüp Lider, idare heyeti üyeleri ve yöneticileri için öngörülen mahpus cezaları, maddi ve manevi yaptırımlar da Türk spor kulüplerinin yönetilebilirliğini ve Türk sporunun yeni yatırımlar alması ihtimalini imkansız bir hale getirmektedir. Ayrıyeten, FIFA, UEFA vb. memleketler arası spor otoritelerinin ülkemiz sporunun bağımsızlığına olan bakış açılarının ne biçimde etkileneceği tartışma konusudur.
Üzülerek belirtmek isteriz ki, ilgili kanun teklifi, komiteden geçtiği formuyla yasalaşırsa:
• Kamu kurumlarının spor üstündeki tesiri artacak,
• Mevcut borçlu kulüplerin istisnasız tüm yöneticileri mahpus cezasıyla yargılanabilecek duruma düşecek,
• Yeni seçilecek Lider, idare heyeti üyesi ve hatta atanacak profesyoneller içinden nitelikli ve dürüst olanları bu riskleri almak istemedikleri için bakılırsavlere talip olmayacak,
• Sahipli kulüpler üstündeki denetimler ve mahpus cezasına gidecek olan yaptırımlar niçiniyle spor bölümüne gelmesi muhtemelen tüm yurt içi ve yurt dışı yatırımların önü kesilecektir.
Her fırsatta vurguladığımız üzere, spor kulüplerinde kontrollerin sıkılaştırılması, şeffaf ve adil rekabetin tesis edilmesi, hesap verilebilirliğin arttırılması, kulüplerin borç bataklarından kurtulmaları ve yöneticilerin sorumluluklarının orantılı bir biçimde tesis edilmesi Türk sporu açısından hayati değer taşımaktadır. Bu bahse olan inancımızı, gerek Bankalar Birliği ile yapılan yapılandırma muahedeleri sırasında, gerekse TFF nezdinde hazırlanan Grup Harcama Limitleri uygulamasındaki öncü rolümüzle her keresinde açık biçimde ortaya koymaya çalıştık.
Hal bu biçimdeyken, kanun teklifi TBMM’de kabul edilmedilk evvel, çekincelerimize yine kulak verilmesi; kontrol ve yaptırımların haksız rekabeti önleyici ve ülke gerçekleriyle paralel bir biçimde bir daha düzenlenmesi dileğimizdir. Bu doğrultuda yapılacak çalışmalara takviye vermek için her vakit hazır olduğumuzu bildirmek isteriz.
Geçtiğimiz 2 yılda sürat kazanan kanun çalışmaları esnasında kulüpler olarak Ankara’ya birkaç kere davet edildik ve kanun teklifi üstündeki görüşlerimizi ilgili temsilcilere kelamlı ve yazılı olarak ilettik. Fakat, hazırlanan kanun teklifi hakkındaki görüşlerimizin ve çalışmalarımızın yeteri kadar ciddiye alınmadığını üzülerek görmüş bulunuyoruz. Kanun teklifinin Komisyon’da kabul edildiği 30 Mart tarihindeki toplantıya kulüplerimizin resmi olarak davet edilmemiş olması; toplantıya katılan temsilcilerin de dinlenmemiş olması dertlerimizi daha da arttırmıştır.
Açıkça söz etmek isteriz ki; kanunun amaçladığı ileri sürülen gayelere rastgele bir itirazımız bulunmamaktadır. Lakin, hazırlanan kanun teklifi, içerik olarak yetersiz olmakla birlikte amaçladığı gayeler ile sonuçları birbirinden epeyce uzak olacaktır.
Kontrol değil, kamu kurumlarının müdahale imkanı arttırılmaktadır.
En genel sözle, spor kulüpleri üzerinde fazlaca kuvvetli bir Bakanlık vesayeti kurulmaktadır. bununla birlikte, spor kulüplerinin “Sivil Toplum Kuruluşu” olma özelliği tümden yok edilmekte; kamu kurumlarının, mali ve idari konularda, kulüplerin idaresine müdahale etme yetkileriyle birlikte sporun özerk yapısı zedelenmektedir. Haksız rekabete meydan verebilecek sayısız düzenleme barındıran Kanun Teklifi metninde Bakanlık ve Spor Federasyonlarına ölçüsüz takdir yetkileri tanınmıştır. Spor kulüplerinin aşikâr başlı gelirlerinden federasyona hisse verilmesi öngörülerek, federasyonun adeta spor kulüplerinin ortağı haline gelmesinin önü açılmıştır.
Mali denetim değil, orantısız ve yoruma açık yaptırımlar getirilmektedir.
Kanun Teklifinin asıl maksatları anlatılırken kulüplerin borç batağından kurtulması tabir edilmektedir. Kanun teklifinin içeriğine bakıldığında ise maalesef bu maksada hizmet ettiği düşünülen hususlar gerçekçilikten uzak ve orantısız yaptırımlarla doludur. Dünyadaki tüm spor otoriteleri kulüplerdeki finansal bozulmanın sebebi olan harcamaları denetimi altına alırken, Kanun teklifi ise iş işten geçtikten daha sonra ortaya çıkan borçlanma ve temlikleri cezalandırma yolunu seçmiştir. Borçlanma teriminin tarifi yapılmamış olup Bakanlığın yorumuna ve takdirine bırakılmıştır. Borçlanma ve denk hesap kontrol sistemleri çerçevesinde, ülkemizin gerçeği olan enflasyon ve kur farkları dikkate alınmamıştır. tıpkı vakitte, kontrole tabi mali ve idari bahislere ait genel heyet toplantı nisapları da gerçekçilikten epey uzak biçimde düzenlenmiştir. Tüm bu yoruma açık, gerçekçilikten uzak ve orantısız cezalar içeren düzenlemeler spor kulüplerinin ve spor anonim şirketlerinin devamlılığını ve sürdürülebilir mali idaresini zora sokacak niteliktedir. Kulüp Lider, idare heyeti üyeleri ve yöneticileri için öngörülen mahpus cezaları, maddi ve manevi yaptırımlar da Türk spor kulüplerinin yönetilebilirliğini ve Türk sporunun yeni yatırımlar alması ihtimalini imkansız bir hale getirmektedir. Ayrıyeten, FIFA, UEFA vb. memleketler arası spor otoritelerinin ülkemiz sporunun bağımsızlığına olan bakış açılarının ne biçimde etkileneceği tartışma konusudur.
Üzülerek belirtmek isteriz ki, ilgili kanun teklifi, komiteden geçtiği formuyla yasalaşırsa:
• Kamu kurumlarının spor üstündeki tesiri artacak,
• Mevcut borçlu kulüplerin istisnasız tüm yöneticileri mahpus cezasıyla yargılanabilecek duruma düşecek,
• Yeni seçilecek Lider, idare heyeti üyesi ve hatta atanacak profesyoneller içinden nitelikli ve dürüst olanları bu riskleri almak istemedikleri için bakılırsavlere talip olmayacak,
• Sahipli kulüpler üstündeki denetimler ve mahpus cezasına gidecek olan yaptırımlar niçiniyle spor bölümüne gelmesi muhtemelen tüm yurt içi ve yurt dışı yatırımların önü kesilecektir.
Her fırsatta vurguladığımız üzere, spor kulüplerinde kontrollerin sıkılaştırılması, şeffaf ve adil rekabetin tesis edilmesi, hesap verilebilirliğin arttırılması, kulüplerin borç bataklarından kurtulmaları ve yöneticilerin sorumluluklarının orantılı bir biçimde tesis edilmesi Türk sporu açısından hayati değer taşımaktadır. Bu bahse olan inancımızı, gerek Bankalar Birliği ile yapılan yapılandırma muahedeleri sırasında, gerekse TFF nezdinde hazırlanan Grup Harcama Limitleri uygulamasındaki öncü rolümüzle her keresinde açık biçimde ortaya koymaya çalıştık.
Hal bu biçimdeyken, kanun teklifi TBMM’de kabul edilmedilk evvel, çekincelerimize yine kulak verilmesi; kontrol ve yaptırımların haksız rekabeti önleyici ve ülke gerçekleriyle paralel bir biçimde bir daha düzenlenmesi dileğimizdir. Bu doğrultuda yapılacak çalışmalara takviye vermek için her vakit hazır olduğumuzu bildirmek isteriz.